美国加征钢铝关税在世贸组织遭多方反对权衡

美国加征钢铝关税在世贸组织遭多方反对

今年3月，美国以国家安全受到威胁为由，宣布将对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税。美国要求加征钢铝关税的理由遭到多方质疑。7月至10月初，申诉方与美国就此进行磋商，但未能解决争议。

商务部发布的《中国零售业发展报告》显示 中国、欧盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄罗斯、土耳其7个世界贸易组织成员10月29日在日内瓦举行的世贸组织争端解决机构会议上强调，美国今年3月宣布的钢铝关税措施并非基于“国家安全”考虑，实质上是保障措施，并要求设立专家组就此措施是否违反世贸组织相关规定进行审查。

在当天的会议上，中方代表表示，美国“出于国家安全”的借口并不成立，美国此举实际上是贸易保护措施，严重违反了世贸组织《保障措施协定》和《1994年关贸总协定》的相关规定。从内容和实质来看，美钢铝关税措施是为了消除进口钢铝产品对国内产业的损害，以维护美国国内相关产业的经济利益。

欧盟代表认为，这样由世贸组织7个成员在一天内针对一名成员提出设立专家组的申请是史无前例的，可见成员对美国行为的反对程度之强烈。欧盟不认同美方提出的“合理化理由”，并指出美国的钢铝关税事实上是保护本国产业的贸易保障措施。

俄罗斯、挪威、加拿大、墨西哥、土耳其也表达了对美国行为的反对。俄罗斯代表表示，此次申请要求表明了各方在谴责美国违反世贸组织规则问题上的共识。加拿大代表表示，无法理解对美钢铝出口可能威胁美国国家安全，并对钢铝关税措施可能损害全球贸易体系完整表示担忧。挪威代表认为，美国所采取的措施已经明显背离了美方曾在多边贸易体制下所作的承诺。

会上，美国拒绝了设立专家组的要求，声称“国家安全问题具有政治性质，不适用于世贸组织争端解决机制的裁决”，还在会议上对7个申诉方及世贸组织做出不同程度的警告。但美国这一立场遭到不少成员反对。欧盟回应，争端解决机制中各方提出问题并不意味着他们无法弄清楚现有世贸组织的条款。中国、日本、巴西等国都表明，成员之间需要进行建设性对话，只要能解决各方提出的问题，专家组和上诉机构的裁决就是有必要的。预计上述7个世贸组织成员在将于11月召开的下一次世贸组织争端解决机构会议上再次提交专家组申请。

根据世贸组织规则，成员间发生贸易争端后，可向世贸组织争端解决机构提起磋商请求。如有关成员在磋商期内不能达成一致，成员可提请设立专家组裁决争端。

(本报布鲁塞尔10月31日电)