梧州万秀区以产城融合引领新型城镇化建设维权

梧州万秀区以产城融合引领新型城镇化建设

城镇化建设是我国现代化建设的重要载体，也是扩大内需的最大潜力所在数额巨大，必须围绕提高城镇化质量，因势利导、协调各方，积极促进新型城镇化健康发展。当下，万秀区抓住粤桂合作特别试验区建设、西江经济带建设和承接东部产业转移示范区建设的有利时机，时尚剧《朝九晚无》实施产城融合拉大城市框架，在工业园区植入城市功能，不断汇聚工业化和城镇化互动发展的正能量，呈现出产业园区化、园区城镇化良性互动的发展势头，2013年万秀区城镇化率达到88.4%。　　产业先行以产兴城　　城镇化的本质在于产业、要素、人口在空间的高度集聚，其中产业集聚是人口与要素集聚的前提和基础，也是城镇化发展的前提和基础。推进新型城镇化建设要秉持产业先行，以产兴城的发展原则，以产业的集聚发展带动人口的自然集聚，而不是过度依赖土地财政和房地产的盲目扩张逼人上楼，缺乏产业支撑的新城往往会成为人气不旺的空城。万秀区发挥毗邻广东、西江黄金水道通江达海的独特优势，明确承接珠三角产业转移的桥头堡和主战场的战略定位，打好粤桂合作的东向王牌，全力做好征地拆迁等工作，服务重大工业产业，确保项目用地。松脂产品、神冠胶原制品和甜蜜家蜂制品三个亚洲第一龙头企业不断发展壮大，逐步形成了松脂、食品医药、电子信息等主要产业集群，目前，松脂生态产业园、食品医药产业园年产值分别30亿元、35亿元。当下，粤桂合作风生水起，粤桂合作特别试验区也在建设过程中。万秀区立足实际抢抓机遇，充分利用好 广东元素，全力打造城东小城镇，把粤桂新城打造成试验区主要的生产生活配套服务区。粤桂新城规划建设用地3688亩，总建设面积约550万平方米，项目总投资100亿元，可居住10多万人。万秀区的发展路径充分说明，城镇化的发展速度、发展水平、战略规划必须以产业集聚为基础，人口和要素的集聚必须以产业集聚为前提，产业集聚集群形成源源不断的城镇化发展的内生动力。　　产城互动以点带面　　单纯的工业化不等于城镇化。万秀区在发展过程中，吸取其他地方产城分割严重，城镇功能发育不完善，公共服务配套跟不上，工业园区内部工业化和城镇化相对脱节的教训。万秀区从以产兴城、以城育产、社会建设三方面入手，实施产城融合战略。一方面在产业园区科学规划建设用地，均衡发展生产性服务业、生活性服务业，保证产业园区既能工作又能生活；另一方面，在产业园区，坚持将城市功能、公共服务植入园区，不断丰富园区城市元素，加快园区城市功能完善和品质提升，推动产业园区城镇化。　　新型城镇化建设必须与城市主体功能区战略定位有机匹配、与区域发展程度有机匹配、与农村居民归属感和幸福感相匹配，必须与农村居民的有序转移、农民市民化进程和农村市场化进程有机结合起来，切忌盲目随意开发、如果片面追求城镇化率，一哄而上，往往会造成巨大的资源闲置浪费，形成既无产业支撑又无人口集聚的空城。当前，万秀区根据梧州工业发展的布局和城市发展规划，结合资源环境的承载力、现有产业发展程度和今后发展潜力等实际情况，精心选择了沿江靠路的村集中开发建设，并按照资本集中倾斜、产业集中发展、土地集中流转、环境集中整治、公共服务集中推进的五个集中推进要求，在规划编制、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制方面积极推进产城融合。以三园一城（松脂生态特色产业园、食品医药产业园、茶花生态产业园和粤桂新城）为抓手和载体，以点带面、点面结合、逐步推进、逐次发展，推动生产要素向农村集聚，城市公共服务向农村覆盖，城市基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射。近年来，万秀区立足实际、整体规划、发挥优势、突出重点，促进园区建设和城镇建设互动发展。　　（张超）