国开行注资只解决筹资缺口地方政府仍面临美食

国开行4月奔走多地对接棚改

4月7日，国家开发银行对外发布消息说，其正组建住宅金融事业部，用以专项开展棚改等保障性安居工程业务。中国版“住房银行”终于将变为现实。

国开行董事长 撰文表示，下一步将加快棚改项目评审和贷款发放，力争4月底实现贷款发放1000亿元左右，以保障各地棚户区改造工程的资金需求。今年一季度改行的新增承诺棚户区改造等保障性安居工程贷款达到1401亿元，为去年同期的10.2倍，发放贷款为 12亿元，同比增长12%。

如今从事实来看， 确实做到了。据介绍，4月以来，国开行高层赴上海、河南、四川、贵州、河北、内蒙古、辽宁等省市区与当地政府开展棚改工作对接，目前已有15个省市组建完成省级统贷平台，其中6个省市已实现省级统贷平台授信。在严把评审关的同时，国开行加快存量项目的推进，加快新项目评审，加快贷款发放。4月份发放棚改贷款8 4亿元，是前 个月发放额的 .4倍，重点支持了包头北梁、天津西于庄，以及河南、 等省市棚户区改造等一大批在建续建项目。

加快棚改是改善民生的硬任务

以棚户区改造来稳增长改善民生被认为是中国新一轮经济政策的重要举措之一。国务院常务会议4月2日研究部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。会议强调，加快棚户区改造，让亿万居民早日“出棚进楼”，是改善民生的硬任务，也可以有力拉动投资、促进，是以人为核心的新型城镇化的重要内容。

中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮表示，作为国家层面制定的稳增长重要举措，棚改将成为今年各级政府的重点工作之一，各有关部门都会出台相应政策促进该项工作顺利开展。而作为国家政策艺博会还将组织“艺术品收藏与投资”广州论坛以及建国60周年优秀作品慈善拍卖会性银行的国开行大力支持棚改工作的举动值得肯定，金融信贷领域将为地方政府棚改工作的推进保驾护航，中央将进一步完善棚改工作体系，确立全方位、立体化的工作细则，从而使棚改工作能够取得预期效果。

按照住建部的部署，今年中国计划投入1万亿元用于改造棚户区。业内人士据此估计，把财政补贴和专项贷款等相加，地方政府棚改筹资缺口仍在至少千亿元以

不管是对于债务负担已经较重的地方投融资平台，还是部分因资金困难未能上马或推进缓慢的棚改项目而言，因为到底是本地的站开发性金融的新一轮支持都显得十分迫切。

扈志亮称，“国开行此次注资只能解决不到1%的短缺，其它地方政府同样面临着融资难的问题。而中西部二三线城市棚户改造工作压力最为繁重，资金方面还需政府部门全面筹划、积极协调。”

棚改助力经济、社会效益双丰收

扈志亮分析，棚户改造是重要的民生工程，既能起到拉动投资的作用，还能有效带动消费产业，其对于经济增长和改善民生的功效非常显著。同时，棚户改造对于普通民众而言意义重大，在社会舆论方面影响较广，政府部门的形象和公信力也会随之提升，建材、水泥、钢铁等诸多传统产业的过剩产能也能得到部分消化，经济效益、社会效益将实现“双丰收”。

另外扈志亮还认为，国开行注资棚改工作仅仅是个开端，虽然资金量相对总缺口而言显得杯水车薪，但该举措将在银行系统引起巨大反响，其它政策性银行和银行或将积极介入到棚改环节，帮助地方政府、相关企业解决融资难的问题。而地方政府投融资平台的建设和完善也将加快融资步伐，促进棚改工作快速推进。

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