虚商时代来临网运分离或因国企改革早日实现

日前，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），国资委主任 的答问称，要推动企业完善市场化经营机制，推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市。

称，国有企业改革的主要目标是，到2020年形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

这其中，引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，探索实行混合所有制企业员工持股，意即发展混合所有制经济一项，被格外重点提及。据悉，在分类基础上国企混合所有制改革领域将进一步放宽，绝大部分国有企业实现股权多元化，包括石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。聚焦电信领域，先前呼声一直很高的运分离则有望在2020年之前正式实施。

运分离渐成电信业主流趋势

运分离其实在国外已经有很多国家在实施。以美国和英国为代表，美国和英国更加重视自由开放的市场竞争体质，提倡运分离，即基础骨干的建设和业务运营相分离。

近年来，美国一直在推进络中立，实施运分离是络中立的重要手段，这样使得虚拟运营商或互联内容服务商都能无差别地享有统一的低价络接入待遇。美国采取了一系列措施，其中 为新的内容和服务提供免税政策 体现出其鼓励民营企业参与信息服务提供的指导思想，对于促进互联发展和新兴信息服务业发展具有十分重要的促进作用。

英国政府也采取了与美国类似的运分离政策，通过经济刺激计划加大发展宽带、智能运输系统和智能电等领域的投入夺回其侵占的土地，以鼓励互联行业的竞争。

而在国内，2014年7月18日，由中国移动通信有限公司、中国联合络通信有限公司和中国电信股份有限公司共同出资设立的中国通信设施服务股份有限公司(俗称为 铁塔公司 )正式挂牌成立。三大运营商各持有40.0%、 0.1%和29.9%的股权。铁塔公司的成立不仅使得社会各界在运分离上众说纷纭，而且也引发了其对国企改革方向的深入思考。显然，铁塔公司的成立是为了顺应未来我国电信业运分离而有针对性采取的国企改革重要举措。

铁塔公司 的成立是以电信业改革的共建共享政策为基础，以实现减少重复建设、节约成本的目的。而运分离无疑将使得铁塔公司充分发挥其战略性、公益性和基础性作用到该店买了两部并带到学校炫耀。赵斌带着儿子来退，促进我国电信业、互联新兴信息服务业等产业的发展，加速融合创新，尤其是当前国内已经有42家虚拟运营商存在的前提下，契合我国混合所有制经济改革背景。

可以预见，运分离实施后，国家铁塔公司将科学规划、合理布局和统筹建设，使资源成为与水、电、气等民生资源相匹配的基础设施，为三大运营商、虚拟运营商、互联服务商、相关服务业企业提供优良的基站络资源。而三大运营商也能减少对基础设施的投入，在降低运营成本的基础上，把运营的全部重心放在以数据业务为主的融合创新业务上，更好地应对 去管道化 的挑战。

虚拟运营商大时代来临

针对电信业引入民营资本，工信部已经向民企先后发放42张移动转售业务牌照。电信业是民生行业，关系千家万户和老百姓的利益，这几年发展比较快，热点也比较多，社会关注度高。向民间资本开放电信业，是党中央、国务院作出的重大战略部署。这不仅关系到电信业的健康发展，还关系到信息消费和整个国民经济的健康发展，同时直接关系到广大电信用户的切身利益。虚拟运营商的出现必将进一步促进市场竞争，激发创新活力，提升服务质量，给广大消费者带来更多的选择和更好的服务。

回到运分离上，如果电信领域能够在2020年之前实现运分离，那么虚拟运营商将会一改当前业务发展备受掣肘的局面，相反，虚拟运营商目前所普遍面临的 批零倒挂 问题将会迎刃而解，与基础运营商享受同一络接入价格。当然，运分离后将不会存在严格意义上的基础运营商，目前的三大运营商也就会自然而然变成虚拟运营商。

并且，在未来铁塔公司的统筹管理之下，虚拟运营商将会以数据业务为主展开多层次融合创新。虚拟运营商无疑将加大在产品设计及开发方面的能力，利用多年行业服务的先发优势和经验积累，打造开放包容的产业生态体系，开拓更广泛领域的行业应用。利用新兴信息技术的融合创新大力推动新业务发展，加快拓展移动互联业务、物联业务、移动位置服务和移动电子商务，加快拓展国际业务。