独自幸福快乐中药养生茶护肝解酒茶依依不舍孤独

人民北京7月25日电 ( 李叶)截至24日,已有98个中央部门在各自站上公布了本部门 三公经费 。从公布的情况来看,除全国总工会以外( 三公经费 为0元),各部门2012年因公出国(境)费预算与2011年决算相比,62个部门经费增加,17个保持不变,仅有18个部门减少了此项经费。

人均出国费用大多超2万元

据财政部公布的2011年中央决算报告显示,2012年中央本级 三公经费 财政拨款预算79.84亿元,与去年决算数相比,减少了1 .8亿元。三项经费中,唯独因公出国(境)费不降反升尽管木木俨然已成为新生儿科的“小主人”。,由19.77亿元增加到21.45亿元。

从出国(境)费用总额来看,排在前5位的依次是国家体育总局、中国科学院、商务部、农业部、中国贸促会。此98个中央部门之中,只有国家体育总局出国(境)费用过亿,达到1.87亿元;国家信访局 5.2 万的出国(境)费用为最低。

在公布出国人次的部门中,不考虑出国(境)路程及停留时间等因素的情况下,人均出国(境)费用最高的是国务院研究发展中心,金额达11.26万元;国务院南水北调办公室以5.6 万元紧随其后;出国(境)费用最低的是共青团中央,仅为1900元。据统计,多数部门的人均出国(境)费用居于2万至4万元之间。

此外,国家体育总局出国(境)人数最多,达到11489人;国家信访局9人出国(境),人数最少。

从出国(境)费用占 三公经费 的比例来看,商务部和国家体育总局均超过了90%,而国家税务总局的占比不到1%。

6部门未公布出国团组和人数

此次,仅有最高人民检察院、全国政协办公厅、国家民委、国务院法制办、中央国家机关工委、中国法学会等6个中央部门未公布出国(境)团组和人数。但仅由出国(境)团组和人数很难判断一个部门出国(境)费用数目是否合理。 首先得了解他们出国的目的、去向和内容。 中央民族大学管理学院教授高鹏怀在接受人民采访时表示。

高鹏怀认为,出国(境)经费不能为降而降,而是要区别对待。经费是否合理,在看到具体清单之前,不能妄下断言。

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家亦表示,不能由简单的对比和估算来判定经费究竟合不合理。他建议,进一步加大细化力度, 如果细化不到位的话,可以说还是一笔糊涂账。老百姓无法监督,无法判断合理性 。

高鹏怀强调,除非涉及到国家机密,否则经费用途应该尽可能公开,供大家查询。 就美国的做法来讲,公开是第一步,如果你对某一步想更详细了解的话,可以去站上查阅,这也是国外的通常做法。不要单纯去追求越来越细,这没有意义,我们要的是公开;不能单就认为经费应该砍掉多少,只要有依据并且科学和合理,花费就是应该的。

预算模式应由粗放式转向科学化

出国(境)经费不合理情况的治理,重点要解决审批和监督问题。 我国的预算批准权属于人大,但是批准比较粗略。比如说,预算清单列出来的只是 中美战略经济对话 这一项,然而这中间经费是怎么花的,人大的监督作用不大。 高鹏怀说, 下一步关注重点应该是预算的细化和详细的监督机制。

高鹏怀称,预算涉及到两个方面:一个是政治监督。从根本上讲,人大代表代表人民监督人民的钱如何来花;另一个是管理问题,涉及到管理的思想。目前美国的预算采取零基预算和绩效预算的管理理念。 一般的情况是,当年的预算根据去年的情况来确定。如果去年花了1000万,今年就根据工作量来追加预算。而零基预算不管去年有多少费用,只看今年发生几件事,需要花多少钱,让有关部门去审计,看几件事情是否真需要这么多钱 。

据高鹏怀介绍,目前国际上通用零基预算、绩效预算、目标管理的预算模式加强预算监管。 几种预算管理工具的好处在于几种预算的比较,每一项预算有没有更节约的办法,做同样多的事有没有更省钱的路子。为什么叫节约型政府?做同样一件事,报1000万,但可以用800万就完成。但是这样一件事,要政府来自律是不科学的。比较科学的方法是让第三方来审计,使之更节约,构建节约型政府 。

出国费用已经公开了,接下来应该转变预算管理模式。从粗放式管理到科学化管理,从人大的监督管理转变为管理理念上的管理。 高鹏怀表示想要结婚；而是无法与某人安定下来。

同时,竹立家认为,还应该加强第三方的监督。应当建立一个对舆论和社会公众质疑进行及时回应的平台,建立一个 回应型政府 ,对公众关于政府的行政行为和公共服务当中所出现的问题及时回应。