关于印发佳木斯市环境保护局2018年环境生存

关于印发佳木斯市环境保护局2018年环境监察稽查工作方案的通知

佳环办〔2018〕11号关于印发佳木斯市环境保护局2018年环境监察稽查工作方案的通知各县（市）环保局，市环保局各科（室）、事业单位：为贯彻落实党的十九大精神，坚持全面依法治国，推进依法行政，规范环境执法程序和行为，加大对县级环境监察工作的监督检查，我局制定了《佳木斯市环境保护局2018年环境监察稽查工作方案》，现印发给你们请认真遵照执行。附件：佳木斯市环境保护局2018年环境监察稽查工作方案 佳木斯市环境保护局2018年3月19日附件佳木斯市环境保护局2018年环境监察稽查工作方案为贯彻落实党的十九大精神，坚持全面依法治国，推进依法行政，根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境监察稽查办法》和市环保局年度工作部署，结合我市实际情况，制定2018年环境监察稽查工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实依法治国的总体部署，严格规范公正文明执法。通过全面开展环境监察稽查工作，做到自我检查、自我纠正和自我规范，完善执法程序，规范执法行为，进一步提升环境监察执法水平；加大水、气、土污染防治力度，解决突出环境问题。二、稽查对象对抚远市、同江市、富锦市、桦川县、汤原县、桦南县环保局环境监察执法工作开展稽查。工作时间为2018年4月-11月。三、稽查内容针对2018年环境监察执法重点工作，开展专项稽查、专案稽查和日常稽查，具体内容如下：（一）专项稽查1、对环保法及配套办法执行情况进行稽查。2、对“双随机”抽查制度执行情况进行稽查。3、对发放排污许可证企业执行排污许可情况进行稽查。（二）专案稽查通过日常督查或检查发现、群众投诉举报或县（市）环保局主动申请稽查等渠道获悉的环境违法问题，以立案调查形式开展稽查。包括上级督察案件、环境违法问题监察通知书、重大信访案件、有关部门移送等问题整改落实情况。（三）日常稽查1、省、市、县（市）环境监察要点落实情况。2、环保部、环保厅、市环保局各项专项行动执法情况。3、对建设项目和污染源现场监督检查工作。4、对行政处罚案件查处及规范性情况进行稽查。5、对工业园区及园区企业环评审批、“三同时”、验收等制度执行情况进行稽查。四、稽查程序按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档六个步骤执行。制定稽查计划，包括确定被稽查对象、制定具体稽查工作方案。事先告知，包括告知稽查的时间、内容、需要准备的资料及稽查人员姓名、职务。实施稽查，采用制作《个案稽查表》逐案打分方式，进行案卷评审。包括对稽查事项有关资料进行查阅或者复制，对相关人员询问；必要时，对环境监管对象进行现场验证。文书制作，包括撰写《环境监察稽查报告书》，向市局报告稽查过程、发现的问题，并提出稽查建议；针对被稽查对象在环境监管过程中存在问题的，下达《环境监察稽查意见书》，指出问题、提出整改建议，督促落实。文书送达，《环境监察稽查意见书》在7个工作日内送达被稽查对象。稽查建议执行，被稽查对象在接到《环境监察稽查意见书》后及时整改，在15个工作日内以书面形式报告整改落实情况；对稽查结果有异议的，可向稽查单位申请复核。案卷归档，对稽查工作中形成的各种材料进行立卷归档。包括：《环境监察稽查事先告知书》、《个案稽查表》、《环境监察稽查意见书》、《污染源监察记录》或污染源现场调查取证中证据材料，被稽查对象整改落实报告。五、工作措施（一）加强组织领导，明确目标要求市环保局成立以分管局长为组长，法制科、审批科、综合科、水环境管理科、气环境管理科、土壤环境管理科、环境监察支队主要负责人为成员的环境监察稽查工作领导小组。领导小组办公室设在环境监察支队，由环境监察支队稽查科组织开展日常稽查工作。（二）规范稽查文书，量化稽查成果市局每年依据具体实施方案开展稽查，制作《个案稽查表》，撰写《环境监察稽查报告书》，对存在执法行为不规范、该发现环境违法行为未发现的被稽查对象，下发《环境监察稽查意见书》，责令改正，督促落实。对稽查指标进行打分，综合评估，评估结果将作为当年环境监察工作年度考核依据。（三）建立专门的稽查档案建立专项稽查、专案稽查和日常稽查档案，保证稽查案件实现“一案（企）一档”，做到稽查留痕、行为规范。