中国环境管理面临重大挑战贸易

“中国环境治理能力面临三个挑战，一是国家环境保护总局在政策规划、实施以及与相关机构协调方面的行政权力与能力不足；二是目前的“反应式”而不是“预防式”政策实践——很多政策只是应对污染问题而不是积极防止问题的发生，从而使得这些政策在限制污染问题的程度与范围以及自然资源破坏方面的效果有限；三是如何建立社会各方面及公众参与的环保政策制定、执行、监测以及评估诸多方面的体系。”11月1 日上午，中国环境执政与管理研讨会在北京举行，与会的专家们针对中国的环境管理问题发表了上述的观点。

与此同时，中国环境与发展国际合作委员会环境执政能力课题组公布了一份名为《中国环境执政能力研究》的报告，这份报告通过中国、德国、荷兰、日本和美国的相关环境政策专家与学者，对东亚、欧盟、日本以及美国的环境管理情况进行了广泛的调研，对中国环境管理面临的问题进行了深入的调查及案例分析，对中国如何构建更有效的环境管理策略进行了多角度的探讨。

课题组认为，当前，中国在保护环境与自然资源基础方面正面临着前所未有的挑战。国家环境质量快速退化和自然资源迅速消耗，威胁着中国这个世界上人口数量最多国家的人民生活与健康，并影响着经济社会可持续发展的潜力。

课题组认为，环境治理的改革和国有资产管理体制改革有很多类似之处：有效的管理、透明、高效、问责是二者共同关心的主题。

课题组提出四个方面的政策建议：提高政府在执行环境法律和落实环境目标方面的能力，提高政府在控制环境污染和管理自然资源方面的能力；增强市场机制的作用，通过奖优罚劣来鼓励企业环保方面采取更加积极的态度，推行避免环境灾害事故发生的良好举措；扩大公众参与的力度，向社会提供环境和自然资源的信息，提高政府决策的透明度，并让各利益相关方、非官方组织以及大众了解、参与相关决策及执行活动；推进国际合作，在国内及国际环境保护方面大力提高政府的规划能力和政策的协调统一程度。