具体为国有企业插上腾飞的双翼

为国有企业插上腾飞的双翼

“通过开展‘企业管理年’活动，不仅提升了企业的管理水平，还增强了企业持续发展的能力，从而带动了各项工作全面、有序地开展。”包钢集团一位负责人对“企业管理年”活动给予由衷地肯定。

“企业管理年”的活动始于2007年，由自治区国资委组织出资企业开展，活动以“加强管理，控制风险，降低成本，提高效益”为主题，共开展了三年。通过开展一系列涉及面广、富有成效的活动，使出资企业在管理方面取得了长足进步。

夯实基础使企业管理本源牢固

基础管理是企业管理水平的根本，通过“企业管理年”活动的开展，各出资企业针对自身特点纷纷推出了一整套管理措施，使企业的基础管理水平、管理能力均全面提升。

强化战略管理。国电能源公司按照自治区建设国家级能源基地的战略部署，坚持多元并举，初步构建了多能源领域发展的战略框架。

强化营销管理。莫尔道嘎森工公司坚持效字当头，积极应对市场季节性变化，针对市场行情，实行反季节销售，生产适销价优产品。

强化成本管理。乌兰察布电业局着力完善内控制度和机制，并加大执行力度，从细处入手促进降本增效，2009年全局共增收节支、降本增效3543万元。

强化质量管理。森工集团公司坚持开展质量小组活动，3年来企业有10个QC小组获国家级“优秀QC小组”称号，70多个QC小组被自治区5部门联合授予“全区优秀质量管理小组”称号。

强化安全管理。民航机场集团公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以持续安全理念为指导，紧紧围绕安全管理体系建设的工作核心，理顺机场运行和安全管理机制，推进安全管理手段创新，圆满完成了自治区60年大庆、奥运会和建国60年大庆的保障任务。

改进管理方法。新城宾馆旅游业集团公司按月下达预算指标，将收入、成本、费用等每个项目都细化到各经营点的核算中，各项工作围绕预算进行，做到了事前有计划，事中有监督，事后有评估。日信集团公司针对所属行业特点，制订了《内蒙古日信集团风险控制管理制度》，进一步规范了业务流程，完善了内控制度，建立了风险管理的组织职能体系、评价体系和内部控制体系，将风险管理控制制度化、规范化、科学化。

完善体制机制令企业管理焕发生机

完善体制，有利于企业权责分明；创新机制，有利于企业适应市场变化。

开展“企业管理年”活动以来，各出资企业本着建立精干高效的管理体制的原则，积极精简上层管理机构和行政管理人员。3年来，各公司本部共精简机构55个，精简行政管理人员588人。内蒙古盐业公司建立了以“统一资本、一级法人、委托经营、预算管理、收支两条线、二级核算”为内容的新的管理体制，从而改变了管理权限过于分散的局面。民航机场集团公司建立了以产权为纽带的母子公司管理体制，实现了向管理型机场的转型。

完善激励约束机制。自治区国资委62.8%的学生是因为看见别人养了不断改进企业薪酬管理办法，对企业负责人实施“业绩升，薪酬升；业绩降，薪酬降”的制度。内蒙古电力集团公司积极推行所属企业负责人薪酬分配改革，规范了所属企业负责人工资发放办法，薪酬分配比重向基层、生产一线岗位、高技能岗位、苦累险重岗位倾斜，全面取消了单项奖，使收入分配更加透明、公开、公正，也进一步调动了广大员工的工作热情。

在机制创新方面，各出资企业大力推进改革重组。包钢集团公司对涉及1万余人的19家辅业单位进行了整体分离改制，通过主辅分离改制，进一步精干了主业，放开搞活了辅业。内蒙古电力集团公司全面完成了呼兴电整体划转、呼和浩特抽水蓄能电站重组和乌兰水泥公司重组工作。包钢稀土集团公司通过股权收购、增资扩股等方式，先后与行业中部分骨干企业进行了合资合作，提高了北方地区的稀土产业集中度，有效改变了北方稀土行业无序竞争、散乱发展的局面。

管理创新让企业增强可持续发展能力

连续3年实施的“企业管理年”活动收获颇丰。在强化了管理水平的同时，自治区国资委出那不过是个幻觉资企业的竞争力和持续发展能力均逐步增强。

统计显示：与2007年相比，去年国资委监管企业总资产增长18.25%，净资产增长3.05%，主营业务收入增长17%。与之相反，各企业的能耗却降低了不少。如包钢集团公司的吨钢综合能耗3年平均下降了2.7%，森工集团公司的万元产值综合能耗3年平均下降了10.7%。而且一些企业的生产经营达到了历史最好水平，包钢集团公司钢产量突破1000万吨；电力集团公司售电量突破1000亿千瓦时，实现利润2.51亿元，创厂分家以来的最好水平。

自治区国资委副主任王耀表示，尽管“企业管理年”活动取得了明显成效，但只是初步的、阶段性的，当前出资企业管理中还存在一些突出的、亟待解决的问题。如在管理制度上仍然不适应现代企业制度的要求，在管理体制上继续沿用行政化方式，在管理机制上不适应市场环境的变化，在管理手段上仍然比较落后，在管理战略上缺乏系统性，在管理文化上仍处于初浅状态等。

他认为，维护国有资产保值增值和促进国有企业持续发展是国资委义不容辞的。针对企业管理工作中存在的突出问题，自治区国资委将以转变发展方式为中心，大力推进国有企业管理理念、管理制度、管理体制机制和管理方法手段的创新，不断形成抓管理的长效机制，不断创新管理体制，向构建社会主义和谐企业的方向迈进。

如今，自治区国资委出资企业的管理工作已迈入了一个新的起点。有理由相信，自治区国资委出资企业的管理工作必将在新的起点上实现新的跨越！（ 戴宏）

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